Proces akreditiranja u BiH skoro godinu dana provodi se bez ikakvog stručnog i savjetodavnog nadzora, iako je Vijeće ministara BiH prije skoro godinu imenovalo članove Savjetodavnog vijeća za akreditiranje čiji je to posao, saznaje Raport.

Savjetodavno vijeće za akreditiranje je stručno tijelo predviđeno Zakonom o akreditiranju BiH koje ima zadatak da osigura da sistem akreditacije u BiH funkcioniše zakonito i nepristrasno.

Njegova ključna uloga je da daje mišljenja na pravilnike i druge akte koje donosi Institut za akreditiranje BiH (BATA), učestvuje u kreiranju politike akreditacije i prati usklađenost sistema sa međunarodnim standardima.

Međutim, početak rada Savjetodavnog vijeća za akreditiranje navodno blokira Dražan Primorac, direktor Instituta za akreditiranje BiH (BATA), a pri tome Primorac sebi navodno nezakonito prisvaja nadležnosti Vijeća.

O njegovoj nezakonitom postupanju postoji i inspekcijski nalaz, ali Primorcu kršenje zakona prolazi nekažnjeno.

Primorac bi akreditirao bez nadzora

Naime, Raport je u posjedu dopisa koji je predsjedavajuća Savjetodavnog vijeća za akreditiranje, Šejla Ališić, uputila  Vijeću ministara BiH, Upravnom inspektoratu Ministarstva pravde BiH i Zajedničkoj komisiji za ekonomske reforme i razvoj PSBiH, a u kojem se opisuje kako je blokiran rad ovog tijela skoro godinu dana.

Prema navodima iz dopisa ključni problem nastao je nakon što je Dražan Primorac, direktor BATA-e donio Pravilnik o radu Vijeća u julu prošle godine bez prethodnog mišljenja Vijeća, iako Zakon o akreditiranju BiH propisuje da se takvi akti ne mogu donositi bez učešća i mišljenja ovog stručnog tijela.

- Direktor BATA-e, gospodin Dražan Primorac je donio Pravilnik o radu Vijeća, bez mišljenja Vijeća, a što je bio u obavezi kako je propisano u Zakonu o akreditiranju u BiH. Dalje, ne samo da nisu u potpunosti primijenjene odredbe materijalnog propisa kojim se reguliše procedura donošenja navedenog pravilnika, nego su istim i derogirane odredbe koje se odnose na zakonska ovlaštenja Vijeća iz Zakona o akreditiranju BiH - stoji u dopisu koji potpisuje predsjedavajuća Vijeća Šejla Ališić.

Kako je vidljivo iz dopisa, najveći apsurd je u tome što je Primorac faktički donio pravilnik 'po svojoj mjeri' i s njime on daje sebi pravo da je i on član Vijeća, da saziva sjednice Vijeća, odlučuje o dnevnom redu, te da potpisuje mišljenja Vijeća, čime obesmišljava ulogu ovog tijela i Vijeće stavlja u potpuno podređeni položaj direktoru BATA-e.

Vijeće je krajem prošle godine  kontaktiralo i Ured za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH, a u martu je Upravna inspekcija Ministarstva pravde BiH izvršila nadzor i naložila BATA-i da uskladi sporni pravilnik sa zakonom, naglašavajući da je prekršena zakonska procedura u njegovom donošenju.

- Iako je jasno naloženo Rješenjem od strane Upravne inspekcije Ministarstva pravde da se Pravilnik o radu Vijeća (SVA) uskladi sa članom 12. Zakona o akreditiranju, direktor BATA-e svojim postupcima i dalje onemogućava konstituisanje Vijeća, njegov dalji rad, te insistira na Pravilniku o radu Vijeća (SVA), od 7. jula prošle godine, čime je u potpunosti obesmišljeno postojanje Vijeća u kapacitetu koje je predviđeno Zakonom o akreditiranju BiH - stoji u dopisu.

Međutim, taj nalog inspekcije nije ispoštovan. Umjesto usklađivanja pravilnika, direktor BATA-e nastavio je da ga primjenjuje u praksi, te je prema tvrdnjama Ališić, čak pokušao da pokrene konsultacije sa članovima Vijeća putem pojedinačnih mailova, tražeći njihova mišljenja o dokumentu, iako Vijeće formalno još nije konstituisano.

Tražio pojedinačna mišljenja, a ne stav Vijeća

Predsjedavajuća Vijeća u dopisu upozorava da se mišljenja pojedinačnih članova ne mogu tretirati kao stav stručnog tijela, jer Vijeće može djelovati isključivo kolektivno i tek nakon što se formalno konstituiše.

U pokušaju da se proces konačno pokrene, Ališić je zakazala konstituirajuću sjednicu za 27. april ove godine.

Primorac nije dozvolio da se sjednica održi u prostorijama BATA-e pa je ona održana u Institutu za mjeriteljstvo BiH.

Na sjednicu se odazvalo šest od ukupno 12 članova Vijeća. Iako su bili prisutni predstavnici iz oba entiteta, utvrđeno je da ne postoji potreban kvorum za rad, jer je za odlučivanje potrebno najmanje sedam članova. Zbog toga sjednica nije mogla biti održana, a Vijeće i dalje formalno nije konstituisano.

U zapisniku sa tog sastanka navodi se da su prisutni članovi podržali napore predsjedavajuće da se omogući zakonito konstituisanje Vijeća i izrazili saglasnost da se rad mora odvijati u skladu sa zakonom i ranijim odlukama institucija BiH.

U međuvremenu, kako se navodi u dopisu, direktor BATA-e nastavio je da postupa po spornom pravilniku i on je zakazao novu konstituirajuću sjednicu za 11. maj 2026. godine, što predsjedavajuća i dio članova Vijeća smatraju nelegitimnim, jer se temelji na aktu koji je predmet inspekcijskog nalaza.

Ališić u svom dopisu upozorava da se time nastavlja institucionalna blokada i da se ignorišu i zakonske procedure i rješenja Upravne inspekcije Ministarstva pravde BiH,

Ugrožen sistem akreditiranja, poziv nadležnima da reagiraju

Ona navodi da ovakvo stanje ozbiljno ugrožava rad sistema akreditacije u BiH, koji je usklađen sa evropskim standardima i ključan za priznavanje certifikata i tehničkih ocjena na međunarodnom nivou.

- Sve evidentirane radnje direktora BATA-e, gospodina Dražana Primorca, značajno utiču na sam rad BATA-e, odnosno osiguranje nepristrasnosti prilikom provođenja procesa akreditiranja, koji se temelji na Zakonu o akreditiranju u BiH, kao i na implementaciji međunarodnog standarda BAS EN ISO/IEC 17011:2018, po kojem postupaju državna akreditaciona tijela u okviru Evropske akreditacije (EA MLA sporazum). S tim u vezi ponovo se obraćam Upravnom inspektoratu sa inicijativom da provede dalje korake s ciljem osiguranja zakonitosti rada u Institutu za akreditiranje BiH (BATA-e) - zaključuje se u dopisu Ališić.

(Raport.ba/DEPO PORTAL/au)